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盘锦辽东湾新区街道镇权责事项清单
  • 盘锦辽东湾新区街道镇权责事项清单(2017)

盘锦辽东湾新区街道镇权责事项清单
序号 职权类型 职权名称 职权依据 责任事项 备注
1 行政给付 低保家庭、边缘家庭中应届考上二本及以上学生的福彩助学资金的给付 【规范性文件】《关于印发2014年“福彩助学大学圆梦行动”实施方案的通知》(辽民福函[2014]98号)
第一条凡是我市今年考入二本以及二本以上普通高等学校的城乡低保户低保边缘户家庭的学生均可申请福彩助学资助
1.受理责任:(1)区域低保户及低保边缘户,将相关手续准备齐全后,报所在乡镇进行初审。包括:户口本、身份证、低保户领取证、低保边缘户救助证复印件、高考成绩单、录取通知书复印件、福彩助学子,大学圆梦行动资助申请表原件(2)经镇民政办认定后,将符合条件的报区民政局
2.审查责任:(1)经区民政局审核后,由区民政局将材料送到市民政局,市民政局和福彩中心对申报人员进行资格审查。
3.送达责任:(1)市民政局举行受助学生参加的资金发放仪式,受资助的学生凭相关证明材料领取。
4.事后监管责任:辽宁省民政厅《关于印发2014年“福彩助学大学圆梦行动”实施方案的通知》(辽民福函[2014]98号)。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
2 行政许可 居民身份证、临时居民身份、居民户口簿核发 【法律】《中华人民共和国居民身份证法》(2003年6月28颁布)
第十条申请领取居民身份证,应当填写《居民身份证申领登记表》,交验居民户口簿。
第十一条居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,应当申请换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证;领取新证时,必须交回原证。居民身份证丢失的,应当申请补领。未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的,可以申请换领、换发或者补领新证。【规章】《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》(公安部令第78号,2005年6月7日颁布)
第二条居住在中华人民共和国境内的中国公民,在申请领取换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证。
第九条具备本办法第二条规定条件的公民,可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。
第十二条公民申请领取、换领、补领临时居民身份证时,公安机关应当按照本办法的规定及时办理,并在收到申请后的三日内将临时居民身份证发给申领人。
1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核;组织专家评审;根据需要征求部门意见;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:审核施工方案,制发送达许可批准文书;信息公开。
5.事后监管责任:加强项目施工的监管检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
3 行政许可 旅馆业《特种行业许可证》核发 【行政法规】《旅馆业治安管理办法》(国务院令第588号,2011年1月8日颁布)第四条申请开办旅馆,应经主管部门审查批准,经当地公安机关签署意见,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照后,方准开业。 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核;组织专家评审;根据需要征求部门意见;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:审核施工方案,制发送达许可批准文书;信息公开。
5.事后监管责任:加强项目施工的监管检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
4 行政许可 社会组织及个人申请举办学前教育机构审批 【规章】《幼儿园管理条例》(中华人民共和国国家教育委员会令第4号,1989年9月11日颁布)第十一条国家实行幼儿园登记注册制度,未经登记注册,任何单位和个人不得举办幼儿园。第十二条城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办,由所在乡、镇人民政府登记注册,并报县人民政府教育行政部门备案。
【规范性文件】《关于印发<辽宁省幼儿园(所)管理办法>的通知》(辽教发〔2007〕068号第十一条省级教育行政部门制定管理办法,市级教育行政部门制定管理细则并实行备案管理。各县(市、区)级教育行政部门主管学前教育的机构负责本行政区域内幼儿园(所)的审批、登记注册及复核审验工作。
1.受理责任:公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料,并根据情况对公示内容予以说明、解释;2.审查责任:对材料进行初审。
3.决定责任:对举办幼儿园的申请做出是否准予设立的决定,不予审批的应告知理由。
4送达责任:对准予行政许可的颁发证件,按时送达,信息公开。
5事后监管责任:开展定期不定期检查,根据检查情况,依法采取相关处理。
 
5 其他行政权力 国家农业机械购置补贴发放 【规范性文件】农业部办公厅、财政部办公厅2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见(农办财[2015]6号) 镇政府办理购机在户的申请,协助农业局核实。  
6 行政处罚 对卫生管理方面法律、法规、规章规定的无证饮食摊点的处罚 【行政法规】《无照经营查处取缔办法》(中华人民共和国国务院令第370号,2003年3月1日颁布)
第四十四条对于无照经营行为,由行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下罚款。对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。
1.立案责任:通过举报、巡查发现违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:综合执法部门制定专人负责、及时组织调查取证,现场了解核实情况等进行调查并制作笔录,与当事人有直接利害关系的应当回避,执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用,处罚种类和幅度,当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚权决定书
6.送达责任:作出处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
7 行政许可 个体工商户设立、变更、注销登记 【行政法规】《个体工商户条例》(中华人民共和国国务院令第596号,2011年11月1日颁布)第八条 申请登记为个体工商户,应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。
第十条 个体工商户登记事项变更的,应当向登记机关申请办理变更登记。
第十二条 个体工商户不再从事经营活动的,应当到登记机关办理注销登记。第三条县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。
1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起15日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照《个体工商户条例》进行核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;登记机关认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《营业执照》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由。
4.送达责任:将《营业执照》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《个体工商户条例》等法律法规,工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门履行个体工商户监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
8 行政许可 个人独资企业及所属分支机构设立、变更、注销登记 【规章】《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》(国家工商行政管理总局令第63号,2014年2月20日修正)第五条 设立个人独资企业应当具备《个人独资企业法》第八条规定的条件。
第十三条 个人独资企业变更企业名称、企业住所、经营范围,应当在作出变更决定之日起15日内向原登记机关申请变更登记。个人独资企业变更投资人姓名和居所、出资额和出资方式,应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。
第十八条 个人独资企业依照《个人独资企业法》第二十六条规定解散的,应当由投资人或者清算人于清算结束之日起15日内向原登记机关申请注销登记。
第二十二条 个人独资企业设立分支机构,应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请设立登记。
第二十六条 个人独资企业分支机构申请变更登记、注销登记,比照本办法关于个人独资企业申请变更登记、注销登记的有关规定办理。第四条工商行政管理机关是个人独资企业的登记机关。市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责本辖区内的个人独资企业登记。
【法律】《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年8月30日颁布)
第八条 设立个人独资企业应当具备下列条件:(一)投资人为一个自然人;(二)有合法的企业名称;(三)有投资人申报的出资;(四)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件;(五)有必要的从业人员。
1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起30个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)核查:需要进行核查的,应当按照《企业登记程序规定》核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;登记机关认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于15个工作日内发给《营业执照》。不予批准的,发给企业登记驳回通知书,说明理由。
4.送达责任:将《营业执照》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《个人独资企业登记管理办法》等法律法规,登记机关履行个人独资企业监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任
 
9 行政确认 户外广告登记 【规章】《户外广告登记管理规定》(中华人民共和国国家工商行政管理总局局令第25号,2006年5月22日颁布)第三条户外广告发布单位发布户外广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请登记,接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登机前需经有关部门审批的,应当首先履行相关审批手续。第四条户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。 4.告知责任:在作出处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩权利,对属于听证范围的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳。对当事人要求举行听证的,应当举行听证会。
5.决定责任:工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
6.送达责任:制作行政处罚决定书并应在7日之内送达当事人。
7.执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的可采取加处罚款;申请人民法院强制执行等。对属于主动公开范围的行政处罚案件信息,及时主动公开相关信息。
8.其他法律法规规章文件规定要求应履行的责任。
 
10 行政确认 个体工商户名称核准、变更 【规章】《个体工商户名称登记管理办法》(中华人民共和国国家工商行政管理总局令第38号,2009年4月1日颁布)第二条个体工商户可以不使用名称。个体工商户决定使用名称的,该名称的登记注册适用本办法。第三条县(市)工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局是个体工商户名称的登记机关。 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起10个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。
3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《企业名称登记证书》。不予批准的,制作《不予受理通知书》,说明理由。
4.送达责任:将《企业名称登记证书》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《企业法人登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》等法律法规,国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局履行企业名称监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
11 行政许可 合伙企业及所属分支机构设立、变更、注销登记 【行政法规】《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(中华人民共和国国务院令第236号,2014年2月19日修正)第五条 设立合伙企业,应当具备合伙企业法规定的条件。【法律】《中华人民共和国合伙企业法》(2006年8月27日修订)
第十四条 设立合伙企业,应当具备下列条件:(一)有二个以上合伙人。合伙人为自然人的,应当具有完全民事行为能力;(二)有书面合伙协议;(三)有合伙人认缴或者实际缴付的出资;(四)有合伙企业的名称和生产经营场所;(五)法律、行政法规规定的其他条件。第十八条 合伙企业登记事项发生变更的,执行合伙事务的合伙人应当自作出变更决定或者发生变更事由之日起15日内,向原企业登记机关申请变更登记。第二十二条 合伙企业依照合伙企业法的规定解散的,清算人应当自清算结束之日起15日内,向原企业登记机关办理注销登记。第二十七条 合伙企业设立分支机构,应当向分支机构所在地的企业登记机关提交下列文件:(一)分支机构设立登记申请书;(二)全体合伙人签署的设立分支机构的决定书;(三)加盖合伙企业印章的合伙企业营业执照复印件;(四)全体合伙人委派执行分支机构事务负责人的委托书及其身份证明;(五)经营场所证明;(六)国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。
第三十条 合伙企业申请分支机构变更登记或者注销登记,比照本办法关于合伙企业变更登记、注销登记的规定办理。
第四条 工商行政管理部门是合伙企业登记机关(以下简称企业登记机关)
1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起20日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;企业登记机关认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《营业执照》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由。
4.送达责任:将《营业执照》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《合伙企业登记管理办法》等法律法规,企业登记机关履合伙企业登记监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
12 行政许可 农民专业合作社及分支机构设立、变更、注销登记 【法律】《中华人民共和国农民专业合作社法》(2006年10月31日颁布)
第十条 设立农民专业合作社,应当具备下列条件:(一)有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员;(二)有符合本法规定的章程;(三)有符合本法规定的组织机构;(四)有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;(五)有符合章程规定的成员出资。
第十四条 农民专业合作社应当有5名以上的成员,其中农民至少应当占成员总数的80%。成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。第十五条 农民专业合作社的成员为农民的,成员身份证明为农业人口户口簿;无农业人口户口簿的,成员身份证明为居民身份证和土地承包经营权证或者村民委员会(居民委员会)出具的身份证明。农民专业合作社的成员不属于农民的,成员身份证明为居民身份证。农民专业合作社的成员为企业、事业单位或者社会团体的,成员身份证明为企业法人营业执照或者其他登记证书。
【行政法规】《农民专业合作社登记管理条例》(国务院令第498号,2007年5月28日颁布)
第二十条 农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名发生变更的,应当自做出变更决定之日起30日内向原登记机关申请变更登记,…第二十一条 农民专业合作社变更业务范围涉及法律、行政法规或者国务院规定须经批准的项目的,应当自批准之日起30日内申请变更登记,并提交有关批准文件。农民专业合作社的业务范围属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目有下列情形之一的,应当自事由发生之日起30日内申请变更登记或者依照本条例的规定办理注销登记,…
第二十五条第一款 成立清算组的农民专业合作社应当自清算结束之日起30日内,由清算组全体成员指定的代表或者委托的代理人向原登记机关申请注销登记,…第四条第一款 工商行政管理部门是农民专业合作社登记机关。国务院工商行政管理部门负责全国的农民专业合作社登记管理工作。
第三十条 农民专业合作社可以设立分支机构,并比照本条例有关农民专业合作社登记的规定,向分支机构所在地登记机关申请办理登记。农民专业合作社分支机构不具有法人资格。
农民专业合作社分支机构有违法行为的,适用本条例的规定进行处罚。
1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起20日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;登记机关认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《营业执照》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由。
4.送达责任:将《营业执照》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规,工商行政管理部门履行农民专业合作社登记监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任
 
13 行政许可 食品流通许可 【法律】《中华人民共和国食品安全法》(2009年2月28日颁布)第二十九条第一款国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。【规章】《食品流通许可证管理办法》(国家工商行政管理总局令第44号,2009年7月30日颁布)第三条在流通环节从事食品经营的,应当依法取得食品流通许可。第二十条食品经营者改变许可事项,应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可,不得擅自改变许可事项。第二十三条有下列情形之一的,发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级行政机关,可以撤销已作出的食品流通许可:(一)许可机关工作人员滥用职权,玩忽职守,给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;(二)许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;(三)许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;(四)依法可以撤销食品流通许可的其他情形。 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起20日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照《食品流通许可证管理办法》进行现场核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;许可机关认为认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《食品流通许可证》。不予批准的,出具《驳回申请通知书》,说明理由。
4.送达责任:将《食品流通许可证》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《食品流通许可证管理办法》等法律法规,县级及其以上地方工商行政管理机关履行对食品经营者进行监督管理责任。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
14 行政许可 《餐饮服务许可证》核发 【法律】《中华人民共和国食品安全法》(2009年2月28日颁布)第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。【规章】《餐饮服务许可管理办法》(卫生部第70号令,2010年2月8日颁布)第三条国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作,地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起20个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照《餐饮服务许可管理办法》进行现场核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;食品药品监督管理部门认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《餐饮服务许可证》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由。
4.送达责任:将《餐饮服务许可证》送达申请人。
5.事后监管责任:依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规,食品药品监督管理履行餐饮服务企业监督管理责任。
 
15 其他行政权力 病残孩鉴定审核 【规章】《病残儿医学鉴定管理办法》(国家计划生育委员会令第7号,2002年1月18日颁布)第十三条乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。 1、受理责任:对申请人按要求提供证件,证件齐全的即时受理。
2、审查责任:对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。
 
16 其他行政权力 计划生育家庭特别扶助对象资格审核 【规范性文件】《辽宁省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》(辽人口发[2008]25号)二(三)3:乡(镇)街道计生办对村(居)委会上报的扶助对象《申请表》和相关证明材料进行复审,对有异议的,要进一步取证核实,待无异议后,由计生办复核人和分管领导在《申请表》上签署意见,加盖乡(镇)人民政府或街道办事处公章,连同申请人申报的证明材料复印件(一份留存归档)上报所在县级人口和计划生育行政管理部门。 1、受理责任:申请人按要求提供证件,证件齐全的即使受理,不全者一次性告知。
2、审查责任:乡(镇)街道计生办对村(居)委会上报的扶助对象《申请表》和相关证明材料进行复审,对有异议的,要进一步取证核实,待无异议后,由计生办复核人和分管领导在《申请表》上签署意见,加盖乡(镇)人民政府或街道办事处公章,连同申请人申报的证明材料复印件(一份留存归档)上报所在县级人口和计划生育行政管理部门。
 
17 行政许可 再生育指标审批 【地方性法规】《辽宁省人口与计划生育条例》(2014年9月26日修正)第三章第十九条符合再生育条件的夫妻,要求再生育的,应当持双方所在单位或者村(居)民委员会证明,向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请。 1、受理责任:申请人提供相应证件,证件不全者一次性告知。并告知利害关系。
2、审查责任:认真核实证件及相关人员,情况属实,符合再生育条件的,在五个工作日内予以办理。
 
18 行政许可 《流动人口婚育证明》办理 【行政法规】《流动人口计划生育工作条例》的通知(国务院令第555号,2009年10月1日起施行)第七条流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前,应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明。 1.受理责任:本人向所在村(居)委会提出申请,填写申请表,村(居)委会进行登记备案。2.审查责任:户籍所在地乡镇(街道)计划生育行政部门办审核,对提供资料齐全的,及时办理《婚育证明》。3.决定责任:申请人的申请符合法定条件、标准,同意核准的项目,当日发放《流动人口婚育证明》。申请人的申请不符合法定条件、标准,告知不予核准的决定及理由。补全后再发放。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  
19 行政许可 一胎生育指标审批 【地方性法规】《辽宁省人口与计划生育条例》(2003年4月1日修正)第三章第十七条初次生育的夫妻,怀孕后,持居民户口簿、结婚证、婚前医学检查证明和所在工作单位或村(居)民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处免费办理生育登记。 1.受理责任:初次生育的夫妻,怀孕后,持居民户口簿、结婚证和所在工作单位或村(居)民委员会婚育情况证明到拟落户方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处免费办理生育登记。2.审查责任:镇计生办审查,证件齐全,当天办理。3.决定责任:符合规定条件的,批准。不予批准的,说明理由。4.送达责任:发放一孩生育通知单,送达申请人。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  
20 其他行政权力 优抚救助对象资格审核 【规章】《军人优恤优待条例》(中央军事委员会令第602号,2011年8月1日施行)第十一条对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。【规范性文件】《关于印发<辽宁省优抚对象抚恤补助优待金社会化发放暂行办法>的通知》(辽民发〔2005〕18号)第十条民政部门要认真审核优抚资金发放对象的资格,建立优抚对象资料数据库,严格按照国家统一的政策规定核定发放人员、开支项目和标准。由辽东湾管委会社会事业管理局委托初审。 1、受理责任:符合《辽宁省优抚对象抚恤补助优待金社会化发放暂行办法》的通知辽民发〔2005〕18号自2006年1月1日起施行。第十条民政部门要认真审核优抚资金发放对象的资格,建立优抚对象资料数据库,严格按照国家统一的政策规定核定发放人员、开支项目和标准。由辽东湾管委会社会事业管理局委托初审。
2、审查责任:
(1)接收:申请材料。(2)受理:申请人持申请书、身份证、户口本、照片一张、军人证明书复印件、有无工作证明一份、《领取定期抚恤人员审批表》等到街道办事处提出申请。(3)审查与决定:优抚对象救助初审是街道办事处。(4)证件齐全,街道办事处应当自收到申请之日起7日内提出初审意见,上报辽东湾管委会社会事业管理局审批。
 
21 其他行政权力 城乡生活困难居民应急救助 【规范性文件】《辽宁省城乡生活困难居民应急救助试行办法》(辽民发〔2004〕18号)第九条城乡生活困难居民申请应急救助的,以家庭为单位向居住地的街道办事处、乡(镇)政府提出书面申请。第十条街道办事处、乡(镇)政府根据核实情况和社区居委会、村委会评议结果进行初审,符合应急救助条件的填写《生活困难居民应急救助申请审批表》并签署意见后,报县级民政部门审批;不符合应急救助条件的,以适当的方式通知申请者并说明理由。 1.受理责任:本人到户籍所在地的社区提出申请,填《申请书》职工填所在单位《收入情况证明》。
2.审查责任:(1)社区审查:社区通过入户调查、邻里走访、信函索证、跟踪消费、行业评估等方式对申请人家庭收入情况进行核实。(2)社区公示:社区村干部对所需救助家庭进行调查、评议、公示、时间为3天无异议的,填写《困难家庭临时救助申请表》。(3)审批与管理:辽东湾民政分局完成对所需救助家庭的审查、审批工作。(4)街道报批:乡镇将审批表及相关资料一并报辽东湾民政分局审批。(5)街道审核:对证件齐全的,乡镇民政指导社区填写审批表,主管乡镇领导签字并加盖乡镇章。(6)二次公布:经辽东湾民政分局审批合格后,社区将审批结果第二次张榜公布,广泛征求群众意见。
3.决定责任:符合规定条件的,批准。不予批准的,说明理由。4.送达责任:发放救助金对无异议的困难户发放保证金,困难户到所在社区领取保证金同时提出下月停发或续领保障金申请。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
22 其他行政权力 申请城镇廉租住房资格审核 【规章】《廉租住房保障办法》(建设部第139号,2007年9月26日颁布)第四章第十七条申请廉租住房保障,按照下列程序办理:(一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请;(二)街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报送市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门。 1、受理责任:符合《盘锦市城市廉租住房分配方案》规定:廉租住房分配的对象为城市低收入住房困难家庭。申请廉租住房的家庭,须同时具备下列条件:  
1.家庭成员具有我市城市常住户口;
2.申请家庭为我市城市低保户或低保边缘户;
3.家庭人均住房建筑面积在16平方米以下(含16平方米);
4.家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。

2、审查责任:
(1)接收:申请材料。(2)受理:具备城镇廉租住房资格的申请人,携带申请书、家庭收入情况的证明材料、家庭住房状况的证明材料、家庭成员身份证和户口簿等到街道办事处提出申请。(3)初审、上报审批:街道办事处应当自收到申请人上报的申请材料之日起30日内入户调查并提出初审意见,要件齐全初审后,上报辽东湾管委会社会事业管理局审批。
 
23 其他行政权力 城镇特殊困难家庭申请住房补贴初审 【规章】《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号,2004年3月1日起施行)第六条各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工,负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。【规范性文件】《盘锦市城镇特殊困难家庭住房补贴管理办法》(盘政发[2007]15号)第九条(一)凡符合补贴条件的特殊困难家庭,推选出具有完全民事行为能力的申请人,到所在社区提出书面申请,如实填报家庭的基本情况,经社区确认后,又社区填写《盘锦市城镇特殊困难家庭住房补贴审批表》,并经公安派出所做出户籍确认,报街道办事处。(二)街道办事处凭申请家庭填报的《审批表》和提供的材料受理其申请,并自受理申请之日起7个工作日之内完成对申请家庭住房、收入等情况的调查初审,经初审后报区住房补贴管理机构。 1、受理责任:
(1)申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准;
(2)申请家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准;
(3)申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口;
(4)申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系;
(5)符合当地廉租住房政策规定的其他标准。

2、审查责任:
(1)接收。申请材料。
(2)受理。具备城镇特殊困难家庭住房补贴资格的申请人,携带申请书、家庭收入情况的证明材料、家庭住房状况的证明材料、家庭成员身份证和户口簿等到街道办事处提出申请。
(3)初审、上报审批。街道办事处应当自收到申请人上报的申请材料之日起15日内入户调查并提出初审意见,要件齐全初审后,上报辽东湾管委会社会事业管理局审批。
 
24 其他行政权力 就业失业登记证核发初审 【规范性文件】《辽宁省就业登记和失业登记管理暂行办法〉的通知》(辽人社发[2010]24号)第四条街道(乡镇)、社区公共就业机构,受县(区、市)级以上公共就业服务机构委托,可承担就业登记和失业登记的基础性工作。 1.受理责任:1、申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,2、申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场告知申请人需要补正的全部内容,申请资料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更正,不得要求申请人提交无关资料,3、不符合条件的不予受理,并告知不予受理的理由。
2、审查责任:认真审核申请人申请所需材料,需年满16周岁,需要提供本人有效身份证件、户口簿(原件及复印件)、户籍所在地的社区居委会出具的目前尚未就业的证明、本人2寸蓝底免冠照片4张及以下规定的资料:1.各类学学校毕业、肄业的,须提供毕业证(肄业证);2.从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的,须提供原单位(或有关部门)出具的终止或解除劳动关系证明书(判决书或仲裁书)等有关资料;3.个体工商户或私营企业业主停产、破产停止经营的,须提供工商部门出具的停业或注销营业执照的证明;4.承包土地被征用并符合条件的,须提供有关部门出具的失地证明等有关资料;5.军人退出现役且未纳入国家统一安置的,须提供复员转业军人证书;6.刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的,须提供解除劳动教养、刑满释放等相关证明。应当日对申请材料进行审核,并当场告知申请人审核条件的结果。
 
25 其他行政权力 办理新型农村社会养老保险初审 【规范性文件】《新型农村社会养老保险经办规程(试行)》(人社部发【2009】161号)第三条乡镇事务所负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入有关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。 一、受理责任:(1)对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入有关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示。(2)材料齐全并符合要求的,进行预审。(3)材料存在错误、不齐全的,当场或一日内一次性告知申请人需修改的内容和补齐的材料。
二、审查责任:(1)预审不通过的,2个工作日内告之申请人所需修改的内容。(2)预审通过后,将审核材料上报区人社部门办理新型农村社会养老保险。
 
26 其他行政权力 离退休人员异地养老保险生存认定 【规范性文件】《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》(劳社厅发[2004]8号)二、协助认证工作应以方便退休人员为原则,由退休人员居住地所在街道(乡镇)劳动保障工作机构负责办理;尚未建立街道(乡镇)劳动保障工作机构的,暂由退休人员居住地所在县(区)级社会保险经办机构负责办理,并指定专人负责。 1、受理责任:申请人经养老保险经办机构符合办理异地法定条件、标准。凡在异地居住的领取社会保险待遇的职工提供本人居民身份证或社会保障卡、异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证表。
2、审查责任:异地居住退休人员养老保险关系所在地的社会保险经办机构应在规定的认证截止日期前60日,以信函形式向退休人员发出认证通知,内容包括:致退休人员的慰问信和《异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表》,一式两份。慰问信中要告知退休人员本人持身份证、退休证和协助认证表到居住地所在街道(乡镇)劳动保障工作机构或县(区)级社会保险经办机构办理认证手续。为方便退休人员反馈认证信息,有条件的地区可将印有本地社会保险经办机构地址、邮政编码的信封及邮票一并寄给异地居住的退休人员。
 
27 其他行政权力 城镇居民养老保险在职参保退休审批 【规范性文件】《辽宁省人民政府关于开展城镇社会养老保险工作的实施意见》(辽政发[2011]23号) 1.受理责任:本人或代理人到所在社区办理登记并填写参保申请表。
2.审查责任:社区社保员把参保人员名单报镇社保初审,在报辽东湾社保审批,审批合格人员入信息,辽东湾审批合格人员,对个人建立账户进行收费缴费。每月1-15日在在职股打印养老缴费单。3.送达责任:送达申请人缴费单子,个人到邮政开户进行缴费,次月缴费期转到个体股缴纳以后年度的保费。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
28 其他行政权力 城镇居民、城镇职工医疗保险办理初审 【规范性文件】《辽宁省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》辽政发[2007]39号第二条(三)覆盖范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民,都可以自愿参加城镇居民基本医疗保险。 1.受理责任:由本人或代理人到户籍所在社区办理参保登记。
2.审查责任:社区填写参保登记表并于每月1至10日统一报到劳动保障事务所医保办进行审核,由医保办到辽东湾新区申报,辽东湾新区进行复审,复审通过的,打印开户通知单,由劳动保障事务所医保办取回。
3.送达责任:下发到社区,由社区发给参保人。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 

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