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中国商务部:2018年地方炼厂原油进口配额大幅增长
发布时间:2018-01-17 08:44:25浏览次数:

           商务部下发2018年第一批原油非国营贸易进口配额共计1.2亿吨,占年度配额总量的85%,其中32家地方炼厂获得9045万吨,此外还有11家国有石油公司获得1420万吨,另一家央企中国化工集团获得1667万吨。

商务部自2015年首次向地方炼厂放开原油进口配额,此后地方炼厂获得的进口配额逐年增加。2015年共6家地方炼厂获进口配额3474万吨;2016年共12家地方炼厂获进口配额4929万吨;2017年共19家地方炼厂获进口配额5884万吨。

中国原油进口实行使用权和进口权“两权”管制,长期以来为大型国企和央企所垄断。为打破这种垄断,向地方炼厂放开原油使用权和进口权,2015年2月,国家发改委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》,首次向地方炼厂放开进口原油使用权,同年7月商务部印发《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》,进一步放开了原油进口权。

早前是先有使用权再有进口权,但“两权”实际上相辅相成,目前两者界限已经比较模糊,一般获得进口原油使用权的企业多数也具有原油进口权。

放开申请的两年,超过30家地方炼厂获得了上亿吨的“两权”,随后2017年5月,国家发改委叫停了地方炼厂进口原油使用权的申请,“开闸放水”结束。

2018年第一批原油非国营贸易进口配额中地方炼厂配额大幅增加的原因是,2018年新增了13家获得原油进口配额的地方炼厂,它们主要为2016年底至2017年初获得进口原油使用权的企业。至此地方炼厂进口原油使用权与原油进口配额全面并轨,使得所有获得“两权”的地方炼厂可以实现原油的自采自用,在成品油产业链中,成为国有石油公司之外的一股独立竞争力量。

2018年首批配额中地方炼厂配额大幅增加的另外一个原因,部分地方炼厂2018年配额较2017年有大幅上涨。例如,山东京博石油化工有限公司、山东汇丰石化集团有限公司等山东地方炼厂在2016年因配额使用情况不太理想,2017年的配额被大幅削减,如山东京博石油化工有限公司在2017年第一批进口配额中被减至78万吨,但其炼油装置一次加工能力为350万吨/年。2018年第一批进口配额名单中,上述企业的配额得到大幅增长,弥补了2017年“明显不足”的情况,山东京博石油化工有限公司此次获得298万吨配额。

按照商务部官网信息,年度配额目前分两批下发,第一批配额供1-10月使用,具体量在前一年同期配额的实际执行情况基础上进行制定;第二批供剩下两个月使用,具体量根据企业实际进口情况、经营需求和新增符合条件的加工企业申请,进行适时追加和调整。2017年11月,商务部官网公布,2018年原油非国营贸易进口配额总量为1.4亿吨。

海关数据显示,2015年中国原油进口总量3.34亿吨,2016年增至3.81亿吨,2017年前三季度为3.18亿吨。以此估算地方炼厂2018年进口原油总量将占中国原油进口总量的四分之一。

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