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管委会办公室文件
关于印发《盘锦辽东湾新区园区循环化改造资金管理和使用实施细则》的通知
发布时间:2018-08-22 15:18:35浏览次数:

 新区各相关部门(单位)、市直各派驻相关机构:

经辽东湾新区管委会研究决定,现将《盘锦辽东湾新区园区循环化改造资金管理和使用实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

盘锦辽东湾新区管理委员会办公室

2018730


盘锦辽东湾新区园区

循环化改造资金管理和使用实施细则

 

第一章  

第一条  为加快推进盘锦辽东湾新区园区国家级循环化改造示范试点建设,确保中央财政补助资金规范高效使用,根据《国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于同意杭州湾上虞经济技术开发区等11个园区循环化改造实施方案的通知》(发改办环资〔2017〕1044号)和《辽宁省发展改革委 辽宁省财政厅关于印发<盘锦辽东湾新区园区循环化改造管理办法>》(辽发改环资〔2018〕356号)精神,结合新区实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称重点建设项目是指经国家发展改革委、财政部批复同意的《盘锦辽东湾新区园区循环化改造实施方案》(以下简称《实施方案》)中所列的或经调整程序,由国家发展改革委、财政部批复同意给予中央财政补助的项目。

第三条  本实施细则所称中央财政补助资金,是指中央财政采取财政补助方式专项用于支持盘锦辽东湾新区园区循环化改造重点项目建设的补助资金。

第二章 项目管理

第四条  盘锦辽东湾新区园区循环化改造工作领导小组,负责统筹协调新区相关部门,分解落实改造任务,明确部门责任分工,督促各项工作措施落实,研究解决循环化改造中出现的重大问题。

第五条  辽东湾新区经济发展局、财政金融局严格按照国家发展改革委、财政部批复的《实施方案》和国家有关法律法规规定开展建设工作,编制年度计划、定期向国家、省发展改革委及财政厅汇报进展,规范项目管理、严格资金拨付,开展评估审核、组织竣工验收,确保实施方案各项建设目标顺利完成。

第六条  项目实施单位要严格按照批复的资金申请报告施工建设,落实项目管理法人责任制、招标投标制、项目监理制和合同制,规范项目建设。

第七条  建立项目月报、季报、年报制度。园区循环化改造项目建设单位每月结束3日内,将上月项目进展和中央财政补助资金使用情况,报送经新区经济发展局、财政金融局,由新区经济发展局、财政金融局汇总后,于每月结束5日内分别报送至市发改委、财政局。同时,每年3月1日前形成上一年度的辽东湾新区循环化改造项目绩效自评报告分别报送至市发改委、财政局。

第八条 项目验收。项目建设完工后,项目实施单位应当及时向辽东湾新区经济发展局、财政局提出竣工验收申请。辽东湾新区经济发展局、财政金融局要对项目建设情况严格把关,符合竣工验收条件的,向盘锦市发展改革委提出竣工验收申请。盘锦市发展改革委、财政局对照我省中央预箅内投资项目竣工验收有关要求组织验收,验收合格的项目,向省发展改革委提交竣工验收备案。

第九条  项目延期。重点建设项目因特殊原因未按期竣工的,项目实施单位应及时将有关情况通过新区经济发展局、财政局按程序逐级上报至市发展改革委、财政局,经同意后可适当延长工期,但最迟必须于2020年12月底前完工:逾期仍未完工的,按程序收回补助资金。

第十条  项目评估与调整,根据国家政策文件要求,辽东湾新区及时根据批复后《实施方案》开展自评估,编制自评估报告,并逐级上报。《实施方案》中重点建设项目投资计划或建设内容发生重大调整的,由园区管委会、区财政局及时提出实施方案调整申请,说明理由。并逐级报至国家发展改革委、财政部核准,调整项目经国家批准后予以资金扶持。实施方案调整申请不得超过一次。

第三章  资金管理

第十一条  项目申报。《实施方案》中符合资金拨付条件的项目,项目实施单位向新区经济发展局和财政金融局提出资金拨付申请。项目实施单位提交的资金申请报告应当包括以下内容:

(一)项目实施单位对其提交申报材料真实性、合规性的承诺声明;

(二)项目实施单位申请书,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况、项目建成后达到的效果;文件中应附企业基本情况表和项目基本情况表;

(三)项目可行性研究报告;

(四)项目的备案、核准或审批文件;

(五)项目环境影响报告书(表)的批复;

(六)项目节能审查意见;

(七)项目城乡规划、用地证明(需新征土地的项目附相应级别国土部门审批文件,不需新征用地的项目由辽东湾新区管委会出具证明材料);

(八)自筹资金证明材料,包括:银行近期存款证明,经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明;
(九)需要贷款的项目,需提供承贷银行出具的银行贷款承诺或贷款合同、授信协议;
(十)补助额度在500万元以上的,需提供公开招标方案(不招标或者邀请招标的事项,务必说明理由);

(十一)其他需要提供的材料。

已完成一次资金拨付后,再次申请资金拨付的项目,只需提供经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明。

第十二条  项目审批。新区经济发展局和财政金融局委托第三方机构对申请资料进行审查和现场查看或验收后,形成评估审查意见,报请市发展改革委、市财政局批复同意后,联合下达补助计划。

第十三条  为发挥中央补助资金的引导作用,鼓励重点项目建设实施单位尽早开工建设,资金拨付遵循“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则,按照国家、省发改委要求,在不突破中央补助资金总额的前提下,按不同比例进行安排。

(一)公共服务平台建设项目,按照不超过项目总投资的15%补助,单个项目补助额不得超过2000万元;

(二)关键补链项目,按照不超过项目总投资的5%补助,单个项目补助额不得超过2000万元。

第十四条  拨付进度。新区财政局拨付资金时按以下原则执行:

(一)项目实际开工后,拨付该项目拟补助额度的30%;

(二)经第三方机构核定审计工程投资进度超过50%时,拨付该项目拟补助额度的40%;

(三)项目竣工通过验收后,需依据工程审计报告拨付该项目拟补助额度的30%;

第十五条  项目实施单位对项目补助资金要专款专用,中央补助资金仅能用于重点建设项目的固定资产投资,严禁挪用、截留。同时,要专账核算,妥善保存原始票据及凭证,主动配合审计监察等部门做好审计、检查工作,并提供相应的文件资料。

第十六条  新区经济发展局和财政金融局将在领导小组的统一部署下,不定期对建设项目进度和中央财政补助资金使用情况进行监督检查,确保项目按照批复的建设内容、投资规模、绩效目标以及时间进度实施,财务管理规范、中央财政补助资金专款专用。对弄虚作假,套取、截留、挪用、骗取财政资金或有其他违规行为的,一经查实,将依据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规有关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究法律责任。

第四章  考核验收

第十七条  《实施方案》中列出的项目全部竣工并通过验收后,辽东湾新区经济发展局和财政金融局委托第三方机构对照国家园区循环化改造考核验收相关要求整理材料,编制《验收评估报告》,做好国家评估验收各项准备工作。

第十八条  《实施方案》所列的项目全部竣工并通过验收后,辽东湾新区经济发展局和财政金融局向市发改委、财政局申请初审,初审合格后,向省发展改革委、财政厅提出预评估验收申请。

第五章  

第十九条  本实施细则由辽东湾新区经济发展局、财政金融局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起执行,园区循环化改造通过国家发展改革委、财政部考核验收后废止。

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